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  • 湛江市人民政府行政服务中心2016年工作总结
    2017-01-19 09:21:57 来源:湛江市人民政府行政服务中心 作者: 点击:1252

    2016年是“十三五”开局之年,市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“两学一做”学习教育为契机,坚持“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨,紧紧围绕转变政府职能、改进工作作风、提高办事效率和改善服务环境,按照“一门式一网式”政务服务模式改革的要求,以“三集中、三到位”为手段、以标准化建设为支撑、以基层公共服务综合平台建设为重点,凝心聚力,真抓实干,取得令人鼓舞的成绩。2016年,市行政服务中心共受理各类审批事项333296件,办结率达93.6%,群众满意率为96.7%。12345市民服务热线被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。

    一、2016年工作回顾

    2016年,市行政服务中心工作成效显著,12345市民服务热线被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号;市国税、地税局联合办税窗口正式启用;市级行政审批标准化工作顺利完成;基层公共服务平台建设任务胜利告捷;12345市民服务热线扩容提质圆满完成;实现了市、县、镇、村四级网上办事大厅的全覆盖,抓精准扶贫成效显著,总体突显六大亮点:

    (一)实体大厅服务效能有效改善。一年来,市行政服务中心坚持以人民满意为标准,不断优化服务环境、提升服务水平、提高服务效能。一是抓服务环境。按照市委十届十次全会报告指出的坚持“能放都放”、“能简都简”、“能转都转”的要求,最大限度精简办事程序和简化申办材料,优化办事流程,减少办事环节,缩短办理时限,为群众提供便捷高效的公共服务。去年,市工商局窗口实行了工商登记“五证合一、一照一码”;市民政局对社会组织统一社会信用代码制度改革,实行了社会组织信用代码“三证合一”;市国税局和地税局联合办税服务厅正式启用,实行一个窗口办两家事,实现了“一窗通办”、“全市通办”,大大提高了办事效率、方便了办事群众。二是抓应进必进。去年,在市行政服务中心积极督促协调下,对尚未进驻市行政服务中心实体大厅的9个单位,全部进驻实体大厅。目前,已进驻实体办事大厅的窗口单位共55个、事项686项,市直具有行政审批事项的单位基本均已进驻实体大厅。三是抓管理服务。坚持每月一总结、每季一评比,开展评选“窗口服务之星”、“先进窗口”活动。窗口所有党员佩戴党徽、亮明身份,自觉接受群众的监督。主动开展志愿服务,坚持每周三中午、周五晚上延迟一小时服务,部分窗口利用节假日,开展为民服务。全年志愿者服务共办理各类事项19006件,上门服务257次。四是抓便民服务。在原有便民服务设施的基础上,设置了自动供电、供水、管道煤气、各银行ATM机等自助查询缴费一体机。更换了电子评价器、增设了电子办事指南,科学合理调整了窗口设置,增置了电动摩托车充电桩,为市民提供全面的便捷服务。

    根据企业和群众所求,积极启动绿色通道服务,全年启动绿色通道103次,开展行政预约17次,上门服务58人次,先办后补115次,全程代办28人次,联合审批16次。办结率100%,满意率达99.98%。

    (二)网上办事大厅服务功能有效拓展。一是完成了网上办事分厅的改版工作和建成了网上办事分厅手机版;二是建成了市、县和全市120个镇(街)、1778 个村(社区)网上办事站(点);三是开发建成了投资并联审批系统,实现了业务审批数据与省网厅的互联互通;四是主动开展统一申办受理平台、事项目录管理系统、统一申办审批系统、统一身份认证平台、电子证照库、客户关系管理系统、企业专属网页和市民个人网页、电子证照系统数据监测分析系统等系统的建设对接工作。五是积极探索并实施了由市行政服务中心牵头,通过统一与开发商谈判,集中采购的方式,有效地提高了工作效率、降低开发成本。去年,市级网上办事大厅业务受理量共94456件。市级网上办事大厅行政审批事项全流程办理率为97%,上网办理率为86.9% ,网上办结率为86.2% ,群众办事到现场1次以下的事项比例为97.05%,零跑动率为22.51%。上述指标均超额完成省、市下达的各项年度目标任务。

    (三)“一门式一网式”政务服务有效推进。按照“一门在基层、服务在网上”的要求,扎实推进“一门式一网式”政务服务模式改革。一是抓行政审批标准化。按照省、市的统一部署和要求,将353项行政审批事项(含子项729项)的审批受理范围、设立依据、实施机关、办事流程、申报材料、许可时限、许可收费、法律依据等审批要件进行标准化。为做好行政审批标准化建设,我们会同市编办先后2次对各县(市、区)、市直相关部门人员进行标准化培训,多次到县(市、区)进行现场培训,共培训人员800多人次。圆满完成了行政审批标准化建设任务。二是抓综合服务窗口整合。去年7月,我们依托各级实体办事大厅和网上办事大厅,整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口及网上统一申办受理平台,将市体育局、市旅游局、市金融局、市地志办、市粮食局、市外事侨务局、市盐务局、市档案局8个部门的行政审批事项统一进驻市行政服务中心的综合服务窗口受理。三是抓对窗口的授权。针对一些部门没有向进驻窗口充分授权,导致办事窗口成了“第二收发室”,“只挂号,不看病”,搞两头受理的问题。我们要求各部门要明确一名分管负责人全权负责本单位进驻窗口受理事项的审批工作,并授予其即办件即办权、承诺件督办权、联办件协调权、上报件初审权、退办件把关权、补办件核实权和行政审批专用章使用权。主动督促和指导各县(市、区)开展“一门式一网式”政务服务模式改革试点工作。

    (四)基层公共服务平台建设有效落实。按照市委、市政府的统一部署和要求,去年5月以来,全面启动我市基层公共服务平台建设工作,在时间紧、任务重、难度大的情况下,我们勇于担当,主动作为。高标准、高质量,高起点谋划我市基层公共服务平台建设,先后分别组织了市直有关部门、县(市、区)分管领导、行政服务中心领导到广州市荔湾区、佛山市、阳江市等地进行考察学习,结合湛江的实际,制定了《湛江市推进基层公共服务综合平台建设工作方案》,并分别召开全市推进基层公共服务综合平台建设现场会和全市基层公共服务综合平台建设工作推进会。截止2016年12月底,全市121个镇(街)、1936个村(社区),已完成了120个镇(街)、1814个村(社区)基层公共服务平台建设任务。

    (五)12345市民服务热线有效提升。按照王中丙市长提出的“热情、亲切、专业、高效”的要求,加强业务培训和指导,坚持规范化、标准化管理,热情高效受理群众诉求。完成了12345市民服务热线的扩容提质任务。目前,12345市民服务热线已整合全市服务热线45条,热线成员单位达90个,座席由原来的39个增加到目前的64个,话务员由原来的50人增加到80人。同时,加大了对人员的培训,业务能力、业务水平、服务质量、工作效率得到了进一步提升。截止12月,12345热线平台共接听市民来电32.8万宗,直接回复29.02万宗,转派工单3.78万宗,回复率100%,办结率98.5%,群众满意率90.8%。认真落实市直和驻湛单位副处以上干部值班接听热线电话制度,共有213位副处级以上领导干部到平台值班。同时在《湛江日报》创办了“12345党报在线”,在市电视台《湛江新闻》栏目中开设了“民生追踪12345”栏目,在市广播电台开通了“有事您说话”栏目,共刊载、播出民生事项300多件。

    (六)队伍建设有效提高。市行政服务中心以“两学一做”学习教育为载体,强化学习,抓好队伍。成立了市行政服务中心工会组织,并有效开展工作。一是抓学习教育。扎实开展“两学一做”学习教育,认真组织学《党章》、学《准则》、学《条例》,学习党的十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。全年共举办各类专题学习讨论会12次,组织考学活动6次。中心各党组成员结合“两学一做”上课辅导,做到每月一讲。举办了“党旗下的誓言”等主题活动。二是抓廉政建设。扎实推进党风廉政建设,深入开展廉政教育和纪律教育学习活动,举办了专题党纪政纪教育学习辅导,每半个月编写并向全体干部职工发送一组《廉政话语》,组织党员干部和窗口人员到雷州“清端园”、湖光岩清风林、雷州青年运河等地进行廉政教育。落实廉政主体责任和党组工作条例,坚持民主集中制,凡涉及组织人事、重要开支、重大事项等都经党组会议研究决定。三是抓精准扶贫。我们牵头与宝钢共同帮扶雷州市南兴镇东市村,协助顺德大良街道办帮扶南兴镇梅田村。去年,共投资264.38万元,其中自筹资金108万元。帮扶贫困户改造房屋32套,建设村民公共服务站、村民文化活动中心,修缮办公楼并配置空调7台,打农田抗旱深水井4眼,推荐45名贫困户子女到宝纲就业,完成35%的贫困户脱贫任务。四是抓服务保障。全年共处理收文1500余份,发文425份,整理2015年文书档案1516份,审核整理中心人事档案18份,办理各类会议26场次。严格执行财务制度,购置一批办公设备,改善了办公环境,做好保洁和安全等后勤保障工作,确保中心正常运转。认真落实综治和计生挂点工作,为综治挂点的洋清镇配置了4台电脑,为计生挂点的麻章镇安排了5000元和配置了2台电脑。

    回顾2016年,我们虽然取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求、与人民群众的期望相比,还有较大差距,主要体现在: 一是工作落实不到位,一些工作进展缓慢,完成质量不高。二是部分党员干部创新意识不够强,缺乏创业干事的激情和担当意识。三是深入基层、深入窗口不够。对各县(市、区)行政务服中心、各窗口单位工作情况掌握不清、人员情况还不熟悉、业务情况还不是很了解,指导和解决问题还不是很到位。四是工作作风还不够实。少数党员干部工作主动性不够,服务意识不强,业务不熟悉;个别党员干部组织纪律观念淡化,迟到早退、不请假、出工不出力现象时有发生。

        二、2017年主要工作任务

    2017年,全市政务服务工作要深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府提出的要求和目标,深化政务服务改革,创新服务举措,进一步推进政务服务工作再上新台阶。

    (一)实体办事大厅服务再提升。一是工作效率再提高。要对进驻窗口的事项流程进行梳理,不断优化办事流程、减化办事手续、减少提供材料,提高办事效率;要推进“容缺”机制的实施,建立规范“容缺”制度;要整合审批流程,推进并联审批事项;要加大审批事项向窗口的授权,切实解决“只挂号,不看病”,搞两头受理的问题;要加大自助终端建设,设置自助终端服务区,通过引进部门和自行开发建设的方式,提供便捷、高效、全天候的终端服务。二是管理能力再加强。要加大对窗口人员的管理,严格落实上下班制度,完善实体办事大厅岗位责任、首问首办负责、限时办结、服务承诺等考评机制。对一些服务态度差、常迟到早退、群众投诉多的,要坚决给予问责,该清退的要清退。三是大厅服务环境再改善。按照方便群众办事的原则,科学合理调整窗口布局,形成一条龙作业格局;不断提升大厅便民服务事项,使大厅服务环境更人性化、更便民、更亲民,少一些“衙门”的官气,多一些温馨的“暖气”。四是综合窗口再整合。进一步加大综合窗口的整合,将审批事项和业务量少、流程相对简单、能一次性在窗口办结的部门审批事项继续整合到综合窗口。要依托网上办事大厅,建立起“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口进出”,实现网上统一申办和受理。

    (二)网上办事大厅建设再拓展。一是实现“一个目标”:按照王中丙市长提出的“向珠三角看齐”的要求,全面完成省下达2017年网上办事大厅建设目标和任务。二是实现“一个优化”:优化网上办事大厅办事流程,减少材料提交,使网上办事导航功能和界面的操作更简便、指引更清晰、办事更人性化。三是实现“二个拓展”:拓展网上办事大厅手机版的应用范围和功能;拓展手机版的审批事项,提高通过手机可办理事项的比例。四是实现“二个应用”:完成企业专属网页和市民个人网页应用。五是实现“六个对接”:完成事项目录管理系统、统一申办审批系统、统一身份认证平台、电子证照库、客户关系管理系统、电子证照系统数据监测分析系统等建设对接工作。

    (三)“一门式一网式”政务服务模式改革力度再加大。一是继续做好行政审批标准化工作,推动各进驻部门进一步简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限,实现审批程序规范化、标准化的运用。二是按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合的要求,推进各级行政服务中心转型发展,跟踪、督促、指导各县(市、区)开展“一门式一网式”政务服务模式改革。完成赤坎区“一门式一网式”政务服务模式改革试点工作。三是启动“市民之窗”自助终端建设。学习先进城市的经验,结合湛江的实际,力争今年在赤坎区、霞山区、开发区建设“市民之窗”自助终端服务试点,打造24小时自助服务。四是整合资源。立足市行政服务中心现有的资源,依托省网上办事平台,将各部门审批系统整合到省网上公共申办审批系统,建立起信息采集、归类、储存、共享和运用的政务大数据库,减少办事人提交材料、证照和到现场次数,初步实现资源共享。

    (四)基层公共服务平台建设再深化。一是今年2月底前,完成全市基层公共服务平台的考核验收工作。二是加强督促指导,查漏补缺,完善和提升基层公共服务平台建设。三是加强基层公共服务平台的推广运用和宣传,提高群众对网上办事大厅和基层公共服务综合平台的认知度和使用率。四是加强人员培训,积极探索基层公共服务平台的用人机制,使基层公共服务平台建得起,用得上,真正发挥作用。       

    (五)12345市民服务热线服务再提质。一是抓业务培训,全面提升12345话务员的业务水平和工作能力;二是抓制度落实,要把各项制度落到实处;三是抓服务质量提升,努力提高群众投诉的落实率,做到接得通、交得准、督得紧、复得快、办得好。四是抓工作创新,努力实现一年上一个新台阶的目标。

    (六)队伍建设再加强。一是坚持从严治党。扎实推进党风廉政建设,认真履行“一岗双责”,自觉接受纪检组和群众的监督,履职尽责,遵规守纪,不折不扣落实党风廉政建设各项工作任务。对违反廉政纪律、工作纪律的,服务态度差、工作效率低、群众投诉多的,要启动问责清退制。二是强化学习教育。要把学习《党章》、《准则》、《条例》以及十八届历次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神作为第一要务,突出抓好时事政策、廉洁教育、法律法规、业务及相关知识的学习,落实每月一课制度。三是合理进行人员轮岗和配置。结合干部结构特点和工作需要,科学合理地对部分干部进行轮岗交流。按照有利于管理、有利于提高效率、有利于调动人员积极性的原则,整合优化人员配置,提高队伍服务能力。四是进一步提高服务保障能力。进一步做好办文、办会、组织人事、财务等相关工作,落实好综合、计生等工作,加强与物业公司沟通协调,做好水、电、空调、保安、保洁等保障工作,确保中心高效和安全运转。五是切实抓好精准扶贫工作。按照扶贫工作要“准”,建档立卡要“细”,扶贫项目要“实”,资金管理要“严”的要求,确保2017年内完成70%以上贫困户脱贫。六是创办《政务工作简报》,每月最少一期,重点反映窗口工作动态,各县(市、区)行政服务中心工作情况等。 七是加强文化建设。要结合中心的工作特点,开展形式多样的文化活动。“五一”举办一场劳动竞赛,“十一”举办“升国旗仪式”和“歌唱祖国”文艺活动,举办“用身边的事,讲身边的人”演讲比赛。

    新的一年,面对新形势、新要求、新重任,我们没有选择,没有退路,只有把责任放在心上、扛在肩上,落实到行动上。在市委、市政府的坚强领导下,按照“有激情、在状态、敢担当、善作为”的要求,锐意进取,真抓实干,奋发作为。工作上求当担、服务上求便民、效率上求高效、方法上求创新,作风上求务实,纪律上求廉洁,进一步提高政务服务水平,为全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市做出更大贡献。

     

     

    湛江市人民政府行政服务中心

    2017年1月18日

     

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